英国的在线安全法案能否改变全球游戏？

长期以来，为游戏社区创造安全、包容和引人入胜的空间一直是游戏行业的目标，游戏企业创建和实施工具、功能和流程来解决非法和不受欢迎的行为，并确保玩家在线安全。

迄今为止，这种方法在很大程度上是自我激励的，只有有限的监管； 即电子商务法规下对非法内容的删除要求。

然而，随着英国在线安全法案的出台，这一切都将发生改变：这是英国政府的一项旗舰政策，也是在线平台和服务监管的里程碑式变化，开启了在线问责制的新时代。 虽然头条新闻集中在社交媒体巨头，法案， 现在在下议院的特别委员会阶段，也将对整个游戏行业产生重大影响。

去年 5 月，一项法案草案公开发布，两 英国国际教育协会 和 TIGA 代表游戏行业参与该过程，并且由于此类审查和反馈，该法案得到了显着加强和完善。 尽管如此，它的核心仍保留了旨在确保用户（尤其是儿童）安全上网的相同法定义务。

我的游戏或平台会在范围内吗？

按照目前的草案，该法案将适用于在线用户对用户服务和搜索服务，这些服务与英国有链接。

虽然在细节上有一些复杂性，但从广义上讲，如果您的在线游戏或平台：

• 允许玩家或用户生成、上传和与他人共享内容，或允许通过搜索找到内容
• 拥有大量英国用户或英国是目标市场
• 可以在英国使用，并且有合理理由相信存在对英国个人造成重大伤害的重大风险

对此有一些例外——例如一对一的实时口头交流（例如实时聊天功能）将被豁免。 但是，如果您的游戏还包括书面聊天功能或启用群聊选项，您将退回到法案的范围内。

对于游戏行业来说，一个特别具有挑战性（也许是独特的）问题在于用户对用户服务提供商的定义

对于游戏行业来说，一个特别具有挑战性（也许是独特的）问题在于用户对用户服务提供商的定义。 该法案针对的是可以控制谁可以使用游戏的用户对用户功能的提供商。 政府打算将重点放在“直接控制用户对使用户能够交互或共享用户生成的内容的功能的访问”的实体上，而不是任何其他可能嵌入该服务或控制该服务其他方面的实体。

在在线游戏的背景下，每家参与游戏开发、发布和发行的公司都需要评估它是否可以控制该功能。 这说起来容易做起来难，这取决于许多因素，包括部署的合同模型、各方在提供、访问和运营游戏中的角色，以及与最终玩家的关系。

开发者、发行商和发行商之间将如何分担责任还有待观察。 我们希望在未来看到包含详细要求、赔偿和责任条款的合同，以考虑这些在线安全要求并分配合同责任。

我需要做什么？

该法案对受监管的服务施加了广泛的职责，目的是确立注意义务以保护用户免受两种类型的内容的侵害： (1) 非法内容和 (2) 有害内容。

非法内容 被定义为构成恐怖主义犯罪、儿童性虐待犯罪或其他优先非法内容（由政府在法规中确定）的内容。 有害内容 分为对儿童有害的内容和对成人有害的内容，比“非法内容”更广泛、更主观。

许多在线游戏可能会被儿童访问，这意味着额外的儿童安全职责将与该行业高度相关

包括在线游戏在内的所有受监管服务都将被征收一些一般性关税。 这些包括：

• 对非法内容进行风险评估的义务
• 采取相应措施以减少和管理对个人用户造成伤害的风险的安全职责
• 保护言论自由和隐私权的义务
• 报告和纠正义务，包括建立适当的报告系统和投诉流程

对于儿童可能获得的受监管服务以及属于第 1 类服务的服务（旨在针对一小群高风险、高覆盖率的服务），还有额外的职责。 虽然我们预计许多网络游戏将不属于第 1 类范围，但许多网络游戏可能会被儿童访问，这意味着额外的儿童安全职责将与该行业高度相关，无论年龄认证措施如何。

如果我不遵守会怎样？

违规行为的潜在财务影响是巨大的。 受监管的游戏公司可能会被 Ofcom 处以高达 1800 万英镑的罚款，即全球年收入的 10%。

此外，游戏企业还将面临持续合规的不可避免的负担和成本，这可能是一个挑战，尤其是对小型游戏公司而言。 虽然许多人希望对自己的合规性采取一种相称且基于风险的方法，但游戏的性质以及病毒式成功可能导致玩家数量的突然激增将意味着这些企业需要不断审查他们的风险评估。

违规行为的潜在财务影响很大：罚款高达 1800 万英镑，或全球年收入的 10%

该法案还规定了许多刑事犯罪，包括不遵守 Ofcom 信息通知。 它还保留 Ofcom 对未能遵守该法案的公司的高级管理人员采取刑事诉讼的权力，以推动合规。

过去新监管的经验表明，虽然 Ofcom 可能会在初期阶段采取务实态度，但不久之后 Ofcom 就会开始解决关键领域的违规问题。 随着游戏和互动娱乐的高速增长，我们预计该领域将坚定地成为 Ofcom 的目标。

我现在应该做什么？

虽然该法案的最终文本将在议会最终确定时会发生一些变化，但我们预计不太可能进行重大修订，并建议现在是开始准备的时候了。 在法案成为法律时，您现在可以做以下五件事来帮助确保您合规：

• 确定您的游戏或平台是否在范围内

评估您是否可能属于该法案的范围。 例如，问自己：

• 您的游戏或平台是否允许用户生成和共享用户内容？
• 它是否包含聊天功能（无论是语音还是书面聊天）或允许玩家之间的其他通信？
• 您在英国是否有玩家，或者您的游戏或平台是否以其他方式针对英国市场？

• 进行在线安全风险评估

范围内的所有游戏企业都需要采取积极主动的方式来处理其游戏中的非法和有害内容。

大多数公司的第一步是评估您的用户群以及对服务用户造成伤害的风险。 该法案列出了风险评估所涵盖的事项清单。 您应该熟悉这些因素，并召集整个企业的相关专家开始制定风险评估。

该评估的一部分还将包括考虑游戏是否可能被儿童访问（这将是一个相对较低的标准）。 如果是，那么您将需要保护 18 岁以下儿童免受“有害”内容的侵害，即使该内容不是犯罪内容。 “有害”内容的类别将在适当的时候在二级立法中规定。

• 审查您的投诉程序

该法案要求游戏企业拥有透明且易于使用的投诉程序，允许提出特定类型的投诉。 特别是，您的投诉程序必须：

• 允许就内容类型和与游戏相关的职责提出投诉

Fieldfisher 的游戏和技术合作伙伴 John Brunning

• 规定在支持投诉时要采取的适当行动（适当行动的示例可能包括删除标记的非法内容或恢复不公平删除的内容）

• 易于所有用户（包括儿童）访问和使用

• 透明（例如，投诉程序的每个步骤都应明确规定，包括可以提出的投诉类型以及用户在提出投诉时预期会发生什么）。 服务条款还应列出管理您处理投诉的政策和程序。

您应该开始考虑您当前的投诉程序是否满足这些要求，以及您可能需要采取哪些步骤来更新它们（在您的服务条款以及其他政策和程序中）。

游戏公司将需要实施允许用户和受影响人员报告特定类型的内容和活动的系统和流程。 受影响的人包括可能受到内容影响的人，或者可能需要协助其他用户进行投诉的人。

现在是检查您当前报告流程和程序的好机会——您的用户能否轻松找到并使用现有机制来报告违反规则的内容或行为？

• 查看 Ofcom 的临时行为守则

服务提供商将需要实施系统和流程，以确保将检测到但未报告的儿童性剥削和性虐待内容报告给国家犯罪局 (NCA)。 报告必须以适当的方式和时间框架发送给 NCA，以便在适当的时候在法规中规定。

与此同时，Ofcom 发布了有用的临时代码 对于非法内容。 这些都是有用的工具，并列出了 Ofcom 在新制度下未来可能对受监管游戏的期望。 您应该考虑您目前用于检测非法内容（无论是恐怖内容还是儿童性虐待材料）的系统、流程和工具，以及可用的报告机制。

在撰写本文时，在线安全法案已进入议会特别委员会阶段。 虽然没有确定的生效时间表，但考虑到立法前的审查程度，我们预计该法案在成为法律并开始执行之前的时间相对较短。